Stratégie française pour l’Indopacifique et coopération franco-allemande
Stratégie française pour l’Indopacifique : pourquoi ce thème en liaison avec la coopération franco-allemande en matière de défense et sécurité ?
L’une des nombreuses raisons pour lesquelles la coopération franco-allemande en matière de défense peine à fonctionner est l’opinion largement partagée selon laquelle les deux pays seraient dans des situations très différentes causant des besoins militaires très différents.
Nous avons choisi le thème « Indopacifique ». Nous pensons que la présence française dans cette région est une caractéristique qui influe grandement sur la conception française de son rôle dans le monde et, en conséquence, la définition de ses besoins militaires ou sécuritaires.
Cette influence sur la définition des besoins militaires et sécuritaires est évidemment aussi une cause profonde pour des différences de conception, puisque l’Allemagne, n’ayant pas cette forme de présence dans l’indopacifique mais y ayant aussi des intérêts importants, a pour cette région une approche stratégique toute différente.
L’UE a reconnu l’importance croissante et qui devient déterminante de cette région et développe une stratégie de coopération1. Celle-ci a aussi un volet « Security and Defence ».
N’est-il pas évident que faire converger les approches française et allemande est nécessaire pour le succès de cette stratégie de l’UE ?
La présence française en Indopacifique présence de la France et des Français – n’est-elle pas aussi une présence européenne présence de l’Europe et des Européens en Indopacifique ?
Le Parlement Européen a constaté parmi ses objectifs2 : « En dépit de la grande distance qui les sépare du continent européen, les régions ultrapériphériques font partie intégrante de l’Union européenne et l’acquis communautaire est pleinement applicable sur leur territoire. »
Considérant l’importance stratégique de la liberté des routes maritimes pour l’Allemagne3, est-il possible que cette présence de la France sépare plus les conceptions militaires de France et Allemagne qu’elle ne les rapproche ?
Nous pensons que cette stratégie française mérite donc une attention particulière en Allemagne et plus largement dans l’Union Européenne.
Nous pensons que mieux comprendre la situation de l’autre permet de mieux apprécier ce que sont les vraies différences. Nous espérons que cette meilleure appréciation aidera à les surmonter. Peut-être peut-on même penser qu’une meilleure connaissance de ce qui apparait comme des différences pourrait conduire à reconnaître des complémentarités.
Le Ministère de l’Europe et des affaires étrangères entretient à ce jour, sur son site internet, un document dans ce sens en langue allemande sous le titre « Indopazifik: 9 Fragen zum besseren Verständnis der Strategie Frankreichs in der Region. »
Notre contribution à cet effort pédagogique est d’avoir sélectionné aujourd’hui un texte français pour le faire mieux connaître en Allemagne.
Il s’agit d’une synthèse rédigée au Sénat concernant le rapport d’information, enregistré à la Présidence du Sénat le 25 janvier 2023 sous le numéro 285, fait au nom de la Commission des affaires étrangères, de la défense et des forces armées et portant le titre : La stratégie française pour l’Indopacifique : des ambitions à la réalité.
À notre connaissance il n’en existe pas de traduction en allemand publiée. Nous pensons qu’il mérite d’être connu en Allemagne.
Nous sommes trois citoyens, Jean-Jacques Freland, Manfred Braun, Jean-Marie Dhainaut et nous avons collaboré pour vous présenter les deux documents qui suivent :
- Messages principaux et autres informations : un texte par lequel nous vous offrons un aperçu très succinct des messages développés dans le rapport au Sénat.
Des liens informatiques vers d’autres textes y furent ajoutés. - L’essentiel sur le rapport d’information : La synthèse du rapport établie par la commission sénatoriale. Ce texte est ici cité sans transformation dans sa version française et traduit en allemand avec quelques notes en fin de texte pour expliquer certains termes que la simple traduction peut ne pas faire bien comprendre par le lecteur allemand.
Nous espérons pouvoir présenter dans le futur un document traitant de la stratégie allemande dans cette région et méritant donc une même attention en France.
Jean-Jacques Freland, Manfred Braun, Jean-Marie Dhainaut.
1 – https://www.consilium.europa.eu/fr/press/press-releases/2021/04/19/indo-pacific-council-adopts-conclusions-on-eu-strategy-for-cooperation/
2 – Fiche thématique sur l’Union Européenne : Régions ultrapériphériques (RUP)
https://www.europarl.europa.eu/factsheets/fr/sheet/100/regions-ultraperipheriques-rup-
3 – https://www.bpb.de/kurz-knapp/zahlen-und-fakten/globalisierung/52531/seefracht/
« À l’aune des masses transportées, environ 90% des marchandises du commerce extérieur sont transportées par voie maritime.
Französische Strategie für den Indopazifik und deutsch-französische Zusammenarbeit
Französische Strategie für den Indo-Pazifik: Warum dieses Thema im Zusammenhang mit der deutsch-französischen Zusammenarbeit im Bereich Verteidigung und Sicherheit?
Einer der vielen Gründe, warum die deutsch-französische Verteidigungszusammenarbeit nur schwer funktioniert, ist die weit verbreitete Ansicht, dass sich die beiden Länder in sehr unterschiedlichen Situationen befänden, die sehr unterschiedliche militärische Bedürfnisse verursachen würden.
Wir haben uns für das Thema „Indo-Pazifik“ entschieden. Wir denken, dass die französische Präsenz in dieser Region eine Charakteristik ist, die die französische Vorstellung von ihrer Rolle in der Welt und folglich die Definition ihrer militärischen oder sicherheitspolitischen Bedürfnisse stark beeinflusst.
Dieser Einfluss auf die Definition militärischer und sicherheitspolitischer Bedürfnisse ist offensichtlich auch ein Grund für konzeptionelle Unterschiede, da Deutschland, das im Indopazifik nicht in dieser Form präsent ist, aber dort auch wichtige Interessen hat, für diese Region einen ganz anderen strategischen Ansatz hat.
Die EU hat die wachsende und überragend werdende Bedeutung dieser Region erkannt und entwickelt eine Kooperationsstrategiei. Diese hat auch eine Komponente „Sicherheit und Verteidigung“.
Liegt es nicht auf der Hand, dass für den Erfolg dieser EU-Strategie eine Konvergenz des französischen und des deutschen Ansatzes notwendig ist?
Ist die französische Präsenz im Indopazifik – die Präsenz Frankreichs und der Franzosen –nicht auch eine europäische Präsenz die Präsenz Europas und der Europäer im Indopazifik?
Das Europaparlament hat in seinen Zielen festgestelltii : „Trotz der großen Entfernung, die sie vom europäischen Kontinent trennt, sind die Gebiete in äußerster Randlage fester Bestandteil der Europäischen Union, und der gemeinschaftliche Besitzstand kommt in ihren Gebieten uneingeschränkt zur Anwendung.
Ist es angesichts der strategischen Bedeutung der Freiheit der Seewegeiii für Deutschland möglich, dass diese Präsenz Frankreichs die militärischen Vorstellungen Frankreichs und Deutschlands mehr trennt als zusammenführt?
Wir denken, dass diese französische Strategie daher besondere Aufmerksamkeit in Deutschland und allgemein in der Europäischen Union verdient.
Wir denken dass ein besseres Verständnis der Situation des anderen es ermöglicht, die wahren Unterschiede besser einzuschätzen. Wir hoffen, dass diese bessere Einschätzung hilft, sie zu überwinden. Vielleicht dürfen wir sogar denken, dass hinter Unterschieden, die wahrgenommen werden, auch Komplementaritäten erscheinen, wenn sie besser verstanden werden.
Das Ministerium für Europa und Auswertige Angelegenheiten unterhält derzeit auf seiner Website ein entsprechendes Dokument in deutscher Sprache unter dem Titel „Indopazifik: 9 Fragen zum besseren Verständnis der Strategie Frankreichs in der Region. »
Unser Beitrag zu dieser Aufklärungsarbeit besteht darin, heute einen französischen Text ausgewählt zu haben, um ihn in Deutschland bekannter zu machen.
Dies ist eine im Senat verfasste Zusammenfassung über den beim Senatspräsidium am 25. Januar 2023 unter der Nummer 285 registrierten Informationsbericht, der im Namen des Ausschusses für Äußeres, Verteidigung und Streitkräfte erstellt wurde und den Titel trägt: Die französische Strategie für den Indopazifik: von den Ambitionen zur Realität.
Unseres Wissens gibt es davon keine veröffentlichte deutsche Übersetzung. Wir denken, dass er es verdient hat, in Deutschland bekannt zu sein.
Wir sind drei Bürger, Jean-Jacques Freland, Manfred Braun, Jean-Marie Dhainaut, und wir haben zusammengearbeitet, um Ihnen die folgenden zwei Dokumente vorzulegen:
• Hauptbotschaften und andere Informationen: ein Text, mit dem wir Ihnen einen sehr kurzen Überblick über die im Bericht an den Senat entwickelten Botschaften bieten. Computerlinks zu anderen Texten wurden hinzugefügt.
• Das Wesentliche des Informationsberichts: Die Zusammenfassung des vom Senatsausschuss erstellten Berichts. Dieser Text wird hier ohne Transformation in seiner französischen Version zitiert und ins Deutsche übersetzt. Einige Anmerkungen wurden am Ende des Textes eingeführt, um bestimmte Begriffe näher zu erklären, wo eine Übersetzung für den deutschen Leser möglicherweise nicht ausreicht.
Wir hoffen, in Zukunft ein Dokument vorlegen zu können, das sich mit der deutschen Strategie in dieser Region befasst und daher in Frankreich die gleiche Aufmerksamkeit verdient.
Jean-Jacques Freland, Manfred Braun, Jean-Marie Dhainaut.
i – https://www.consilium.europa.eu/de/press/press-releases/2021/04/19/indo-pacific-council-adopts-conclusions-on-eu-strategy-for-cooperation/
ii – Kurzdarstellung zur Europäischen Union: Gebiete in äußerster Randlage
https://www.eeas.europa.eu/sites/default/files/eu-indo-pacific_factsheet_2022-02_0.pdf
iii – https://www.bpb.de/kurz-knapp/zahlen-und-fakten/globalisierung/52531/seefracht/
„Ausgehend vom Gewicht werden etwa 90 Prozent des grenzüberschreitenden Warenhandels auf dem Seeweg transportiert.