Indopacifique

Stratégie française pour l’Indopacifique : messages principaux et autres informations

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Deutsche version : (PDF)

06 avril 2023 l Jean-Jacques Freland, Manfred Braun, Jean-Marie Dhainaut.

Le site internet du Ministère de l’Europe et des affaires étrangères présente encore aujourd’hui en langue allemande un texte explicatif, dernièrement actualisé en 2021 et portant le titre « Indopazifik: 9 Fragen zum besseren Verständnis der Strategie Frankreichs in der Region ». Il se réfère à une stratégie formulée en 2018.

Le 16 février 2022, les membres de la commission des affaires étrangères de l’Assemblée nationale, ont rendu les conclusions de leur mission d’information sur « L’espace indopacifique : enjeux et stratégie pour la France ».

Le 25 janvier 2023, la Commission des affaires étrangères, de la défense et des forces armées du Sénat a enregistré un rapport sous le titre : « La stratégie française pour l’Indopacifique : des ambitions à la réalité ». De ses 130 pages existe une synthèse disponible sur le site du Sénat.

De ce texte, nous avons noté les éléments suivants :

  • Centre névralgique de la planète, l’Indopacifique est devenu incontournable et le sera plus encore dans 20 ans,
  • La Chine, partenaire et compétiteur commercial incontournable, s’affirme comme un rival systémique de plus en plus offensif,
  • L’Indopacifique en 2040 sera 75% de la population mondiale, 50% du PIB mondial, 75% des réserves de matières premières critiques, … La dépendance de l’Union Européenne en la matière est de 95 % sur 30 métaux critiques en 2020,
  • L’espace atlantique est en périphérie de ce centre névralgique. L’Europe – comme le territoire métropolitain de la France – se situe dans sa très lointaine périphérie. Paris est à 16 732 km de Nouméa, 15702 km de Papeete et 12 639 de Port-aux-Français.

  • 1.65 million de citoyens Français répartis sur sept régions, 200 000 ressortissants français expatriés, 8300 militaires en mission et 7000 filiales d’entreprises françaises, sont localisés en Indopacifique.

  • La France dispose de 11 millions de km2 de zone économique exclusive (ZEE).

  • Le concept d’Indopacifique structure les discours et les stratégies d’un nombre croissant de pays dans la zone, ce qui le rend de fait incontournable cf. les Etats-Unis ont publié le 12 février 2022 leur stratégie pour l’Indopacifique (pivot asiatique ; Free and Open Indo-Pacific (FOIP)), particulièrement réponse à l’affirmation croissante de la Chine dans la région,

  • La France, qui se présente comme une « puissance d’équilibre », est le premier pays européen à avoir adopté une stratégie pour l’Indopacifique cf. discours du président de la République en Australie en mai 2018,

  • La France défend une stratégie dite troisième voie entre les États-Unis et la Chine.

  • La remise en cause du partenariat stratégique de la France avec l’Australie cf. AUKUS (Australie, Royaume-Uni, Etats-Unis) a fragilisé la stratégie française dans la région en remettant en cause l’axe « Paris-New Delhi-Canberra » et appelé à de nouveaux axes pour la présence française dans cette région.

  • La France a « une réelle opportunité de renforcer sa coopération avec les pays qui, comme elle, souhaitent conserver leur autonomie et refusent la logique de confrontation ». L’Indonésie, qui partage une même vision de la région, a le potentiel pour devenir le pilier de notre stratégie en Asie du Sud-Est cf. accord sur la vente de 42 Rafale.

  • L’action de la France ne peut reposer uniquement sur les exportations d’armement, la France doit aussi contribuer au développement équilibré et durable de la région, sans oublier deux aspects : la lutte contre les zoonoses, qui est plus utile dans la durée que les livraisons de matériels médicaux, et la promotion de l’État de droit et des droits humains qui sont le terreau du développement et un enjeu central de la rivalité avec la Chine.

  • Pour être efficace, l’action de la France en Indopacifique, se doit de distinguer quatre zones pour être mieux structurer et plus opérationnelle :

  • Première zone – en partant de l’Ouest : l’océan Indien occidental.
  • Deuxième zone : l’indopacifique central (du Pakistan à la Nouvelle Calédonie, incluant l’Asean, et jusqu’au Japon),
  • Troisième zone : le pacifique Sud (États du Pacifique Sud et territoires français du Pacifique),
  • Quatrième zone : le pacifique oriental (Polynésie française, englobant les bordures orientales de l’océan pacifique, c’est-à-dire les côtes américaines). L’Amérique du Sud est absente de la réflexion stratégique de la France dans l’Indopacifique.

  • La stratégie française pour l’Indopacifique devrait être plus agile, pilotée au bon niveau politique, dotée de moyens à la hauteur de ses ambitions et cogérée avec nos DROM-COM.
  • À l’insuffisance des moyens militaires – cf. FAZSOI, FANC, FAPF – au regard des missions assignées, devra être remédié dans la prochaine a LPM.
  • L’accroissement des moyens est indispensable pour crédibiliser la stratégie de la France pour l’Indopacifique.
  • Il faut mettre un partenariat confiant entre les DROM-COM et la métropole.

  • La stratégie de l’Union Européenne est une bonne nouvelle. Les rapporteurs appellent à rester vigilant sur l’issue du sommet UE-Indopacifique du 22 février, qui doit permettre de décliner concrètement cette stratégie. Du succès de ce sommet dépendra la crédibilité de l’Union européenne dans l’Indopacifique.

  • La Boussole Stratégique adoptée en mars 2022, poursuit la logique d’appropriation de l’enjeu Indopacifique par l’Union Européenne. Elle démontre que les 27 États membres approfondissent leur investissement stratégique et estiment que l’Indopacifique est un champ essentiel pour leur avenir.

  • Il apparait toutefois nécessaire de poursuivre le renforcement de la cohérence de la stratégie indopacifique européenne notamment par l’articulation des politiques sectorielles, cohérence des objectifs des pays membres entre eux, évaluation régulière de la mise en œuvre de la stratégie indopacifique.

Liens informatiques menant à des informations complémentaires.

Ce rapport ci-dessus et d’autres documents relatifs à notre thème peuvent être trouvés grâce aux liens informatiques suivants :

Assemblée Nationale

https://www2.assemblee-nationale.fr/presse/espace-presse/communiques-de-presse/fevrier-2022/rapport-d-information-sur-l-espace-indopacifique-enjeux-et-strategie-pour-la-france-adoption-d-un-rapport-mercredi-16-fevrier-2022

Sénat

https://www.senat.fr/notice-rapport/2022/r22-285-notice.html

https://www.senat.fr/rap/r22-285/r22-285-syn.pdf

https://www.senat.fr/rap/r22-285/r22-2851.pdf

Ministère de l’Europe et des affaires étrangères

https://www.diplomatie.gouv.fr/de/aussenpolitik-frankreichs/landerinformationen-erklarungen/asien-ozeanien/article/indopazifik-9-fragen-zum-besseren-verstandnis-der-strategie-frankreichs-in-der

Autres sources concernant la stratégie française

https://www.lemonde.fr/international/article/2023/01/26/la-strategie-peu-lisible-de-la-france-en-indo-pacifique-selon-des-senateurs_6159465_3210.html

https://www.diplomatie.gouv.fr/fr/dossiers-pays/strategies-regionales/indopacifique/l-espace-indopacifique-une-priorite-pour-la-france/

https://www.defense.gouv.fr/dgris/enjeux-regionaux/strategie-francaise-indopacifique

https://www.frstrategie.org/publications/notes/france-une-puissance-initiatives-indo-pacifique-2022

http://www.senat.fr/rap/r22-285/r22-285_mono.html

L’espace indopacifique,au cœur de la stratégie multipolaire de la France

Union Européenne et sa stratégie

https://www.eeas.europa.eu/eeas/eu-strategy-cooperation-indo-pacific_en